2024年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將迎來(lái)生效實(shí)施兩周年。

RCEP于2022年生效實(shí)施后，已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面發(fā)揮了什么作用？對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有何影響？為中國(guó)帶來(lái)了哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？在RCEP框架下，如何深化與拓展區(qū)域金融合作？哪些新業(yè)態(tài)、新模式迎來(lái)較好的發(fā)展前景？

圍繞上述問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者近日對(duì)廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)范祚軍進(jìn)行了專訪。

RCEP將加快形成擴(kuò)大版的“世界工廠”

《21世紀(jì)》：2024年1月1日將迎來(lái)RCEP生效實(shí)施兩周年。請(qǐng)問(wèn)，您如何評(píng)價(jià)RCEP生效實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面所發(fā)揮的作用？對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生了什么影響？

范祚軍：RCEP作為全球范圍內(nèi)人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，自生效以來(lái)不斷推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作向縱深方向發(fā)展，帶來(lái)顯著的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了積極作用。

RCEP的建立將加快形成擴(kuò)大版的“世界工廠”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)將進(jìn)一步放大。

RCEP為各成員國(guó)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)生產(chǎn)布局提供便利，加強(qiáng)中國(guó)與其他成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工協(xié)作，尤其是在汽車、紡織和輕工等領(lǐng)域具有較大的合作空間，有利于在亞太地區(qū)形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

尤其是RCEP的實(shí)施加強(qiáng)了中國(guó)與東南亞地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易便利化和關(guān)稅減免，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化和優(yōu)化資源配置，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈銜接，提高資源配置效率，從而推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和供應(yīng)鏈的發(fā)展。

《21世紀(jì)》：RCEP協(xié)定涵蓋貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。能否談?wù)勱P(guān)稅減免、原產(chǎn)地累積規(guī)則等帶來(lái)的利好？

范祚軍：在RCEP協(xié)定中，關(guān)稅減免是關(guān)鍵內(nèi)容，旨在促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化和便利化。根據(jù)協(xié)定，成員國(guó)之間將采用兩兩制定關(guān)稅方式，未來(lái)十年內(nèi)逐步將90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。并且，區(qū)域內(nèi)將實(shí)施統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，規(guī)定貨物原產(chǎn)地價(jià)值可享有在成員國(guó)內(nèi)累積計(jì)算的待遇。

累積規(guī)則所具有的“軟化劑”功能，有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)資源合理配置，幫助重構(gòu)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈以及價(jià)值鏈。

中國(guó)利用累積規(guī)則打造區(qū)域內(nèi)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)可將附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)仍然在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，將附加值較低的環(huán)節(jié)安排到擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源的RCEP協(xié)定成員國(guó)，從而優(yōu)化要素流動(dòng)，降低生產(chǎn)成本。

中國(guó)在RCEP區(qū)域價(jià)值鏈中發(fā)揮主導(dǎo)作用

《21世紀(jì)》：在RCEP成員國(guó)中，您如何看待中國(guó)所扮演的角色？

范祚軍：中國(guó)是RCEP其他成員國(guó)重要的合作伙伴，并在RCEP區(qū)域價(jià)值鏈中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和擁有龐大消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)家，中國(guó)為RCEP其他成員國(guó)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

此外，中國(guó)作為全球重要的制造業(yè)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為成員國(guó)提供了供應(yīng)鏈和生產(chǎn)合作的寶貴機(jī)會(huì)。

《21世紀(jì)》：RCEP生效實(shí)施為中國(guó)帶來(lái)了什么機(jī)遇？

范祚軍：RCEP的實(shí)施為中國(guó)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了廣泛機(jī)遇。通過(guò)積極參與和推動(dòng)RCEP實(shí)施，中國(guó)有望進(jìn)一步深化與其他成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，通過(guò)降低貿(mào)易壁壘和關(guān)稅、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措，推動(dòng)中國(guó)的出口和投資持續(xù)擴(kuò)大。另一方面，通過(guò)技術(shù)合作和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，中國(guó)將進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的地位。

《21世紀(jì)》：目前面臨哪些挑戰(zhàn)？

范祚軍：隨著市場(chǎng)的開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中國(guó)企業(yè)面臨來(lái)自其他RCEP成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

RCEP生效也會(huì)帶來(lái)一定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)向成本低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)也將面臨東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力替代以及日本、韓國(guó)和澳大利亞的新材料、新技術(shù)沖擊。

同時(shí)，在關(guān)稅壁壘日益消退的大背景下，技術(shù)壁壘對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響就會(huì)日益顯著。例如，日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車的技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，部分品牌較難取得準(zhǔn)入許可證。

中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)的吸引力可能增加，但也需確保本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，中國(guó)需要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減少非關(guān)稅壁壘等，以使中國(guó)企業(yè)在更開(kāi)放的市場(chǎng)中能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。

RCEP生效實(shí)施為推進(jìn)人民幣國(guó)際化創(chuàng)造新空間

《21世紀(jì)》：您如何看待RCEP生效實(shí)施對(duì)人民幣國(guó)際化帶來(lái)的影響？

范祚軍：黨的二十大報(bào)告提出要“有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化”。人民幣國(guó)際化經(jīng)過(guò)十多年的推動(dòng)發(fā)展，獲得了顯著成效，人民幣國(guó)際化程度和影響力持續(xù)提升。

RCEP生效實(shí)施后，為進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了新的路徑和空間。

一方面，RCEP成員國(guó)之間加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作，將促進(jìn)成員國(guó)之間的貨幣交流和結(jié)算需求增加，推動(dòng)人民幣在區(qū)域內(nèi)的使用頻率和規(guī)模增加，提高其作為貿(mào)易和投資結(jié)算貨幣的需求。

另一方面，RCEP的實(shí)施大大減少區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅，促進(jìn)了貿(mào)易自由化。這將促使成員國(guó)更多地采用本地貨幣進(jìn)行交易和結(jié)算，包括使用人民幣。人民幣作為區(qū)域內(nèi)主要貨幣之一，其使用將得到更多認(rèn)可和便利，并有望增加人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的地位。

《21世紀(jì)》：您對(duì)于未來(lái)推動(dòng)人民幣使用范圍和渠道的發(fā)展與創(chuàng)新有何建議？

范祚軍：要深入推動(dòng)人民幣國(guó)際化，應(yīng)針對(duì)人民幣離岸市場(chǎng)、利率與匯率、資本賬戶開(kāi)放等多維度采取策略。

一是穩(wěn)步推進(jìn)制度型金融開(kāi)放。在維護(hù)人民幣實(shí)際購(gòu)買力穩(wěn)定性的前提下，促進(jìn)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

二是積極開(kāi)展金融外交與合作。擴(kuò)大雙邊本幣結(jié)算規(guī)模，擴(kuò)大貨幣互換的覆蓋面，加快推進(jìn)數(shù)字人民幣跨境貨幣橋應(yīng)用，與更多RCEP成員國(guó)的中央銀行（或其貨幣管理機(jī)構(gòu)）建立數(shù)字人民幣合作關(guān)系，構(gòu)建人民幣交易、清算的海外網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)際貿(mào)易往來(lái)數(shù)字化結(jié)算新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化提質(zhì)加速，促進(jìn)人民幣在岸、離岸市場(chǎng)良性循環(huán)。

《21世紀(jì)》：能否再展開(kāi)談?wù)勗赗CEP框架下深化與拓展區(qū)域金融合作的意義與建議？

范祚軍：在RCEP框架下，深化與拓展區(qū)域金融合作對(duì)于滿足跨境投資、并購(gòu)等金融需求具有重要意義。未來(lái)可從幾方面著力：

一是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管合作。通過(guò)建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制和合作平臺(tái)，以及加強(qiáng)信息共享、合作監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，降低不確定性，構(gòu)建更加穩(wěn)定和透明的國(guó)際金融市場(chǎng)環(huán)境，提高金融交易的可靠性和安全性，提高國(guó)際投資者信心。

二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合作。成員國(guó)之間可以進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)，促進(jìn)金融服務(wù)的自由流動(dòng)。通過(guò)降低跨境投資和并購(gòu)的準(zhǔn)入限制、簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序、提高金融服務(wù)的效率和便利性，為企業(yè)的跨境投資和并購(gòu)活動(dòng)提供更好的金融支持。

三是加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新與合作。全面推動(dòng)金融創(chuàng)新和數(shù)字支付的發(fā)展。通過(guò)支持與金融科技企業(yè)的合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的支付便利化、風(fēng)險(xiǎn)管理和數(shù)據(jù)安全等方面的創(chuàng)新。

四是建立多邊與雙邊金融合作機(jī)制。成員國(guó)可以共同建立多邊和雙邊金融合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域金融合作的深化。例如，設(shè)立跨境投資基金、推動(dòng)金融資本的自由流動(dòng)、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作等，以提供更多的融資渠道和支持。

五是增強(qiáng)金融人才培養(yǎng)與交流。通過(guò)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，提高金融從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。

推動(dòng)中國(guó)與東盟合作提質(zhì)升級(jí)

《21世紀(jì)》：中國(guó)連續(xù)14年保持成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)3年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。依托RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇，您對(duì)于推動(dòng)中國(guó)與東盟合作與發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)有何建議？

范祚軍：據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額從2004年的1000多億美元增長(zhǎng)至2022年的9753.4億美元。中國(guó)與東盟雙向累計(jì)投資額從2002年的300億美元，增長(zhǎng)到2022年10月的超3400億美元，增長(zhǎng)超過(guò)11倍。

中國(guó)與東盟之間長(zhǎng)期以來(lái)的雙邊貿(mào)易和投資增長(zhǎng)表明了雙方合作的潛力和機(jī)遇。未來(lái)，可以從以下方面努力，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資水平，擴(kuò)大互利互惠的合作領(lǐng)域，為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程注入新的活力和動(dòng)力。

一是增強(qiáng)政治互信。通過(guò)加強(qiáng)政府間的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善雙邊在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)相互了解和友誼，為合作提供更好的社會(huì)和文化基礎(chǔ)。

二是深化貿(mào)易合作。隨著中國(guó)與東盟啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判有序推進(jìn)，中國(guó)與東盟可以進(jìn)一步降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。特別是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國(guó)可以提供技術(shù)支持和市場(chǎng)需求，東盟國(guó)家可以提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，通過(guò)互利合作實(shí)現(xiàn)共贏。這包括加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工和價(jià)值鏈增值能力，以滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品的需求。

三是加強(qiáng)投資合作。雙方可以進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和領(lǐng)域，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。鼓勵(lì)更多的雙向投資，加強(qiáng)投資促進(jìn)和保護(hù)合作，并為投資者提供更好的投資環(huán)境和便利。

四是拓展金融合作。雙方可以進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的合作和交流，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，促進(jìn)跨境資金流動(dòng)。雙方還可以加強(qiáng)貨幣互換等金融合作，為貿(mào)易和投資提供更好的金融支持和服務(wù)。

五是推動(dòng)互聯(lián)互通。西部陸海新通道的建設(shè)為中國(guó)與東盟之間的互聯(lián)互通提供了新的機(jī)遇。雙方可以共同推動(dòng)建設(shè)和完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)貿(mào)易和投資的暢通，包括加強(qiáng)交通、通信、能源等領(lǐng)域的合作，提高物流效率，降低成本。

海外倉(cāng)建設(shè)將成新發(fā)展方向

《21世紀(jì)》：伴隨RCEP繼續(xù)發(fā)揮作用，哪些新業(yè)態(tài)、新模式會(huì)有較好的發(fā)展前景？

范祚軍：我預(yù)計(jì)以下新業(yè)態(tài)和新模式將有較好的發(fā)展前景：

一是在發(fā)展跨境物流方面。RCEP促進(jìn)了貿(mào)易流通，跨境物流將更為順暢，為物流企業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)。跨境物流的發(fā)展，包括物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流服務(wù)提供等，將提高貨物運(yùn)輸?shù)男屎涂煽啃裕档唾Q(mào)易成本，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易合作。同時(shí)，物流企業(yè)可以通過(guò)提供更快速、更安全、更智能的跨境物流解決方案，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步拓展，滿足不同國(guó)家之間的貿(mào)易需求。

二是在發(fā)展跨境電商平臺(tái)方面。RCEP將促進(jìn)貿(mào)易便利化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為跨境電商提供更大的發(fā)展機(jī)遇。跨境電商平臺(tái)可以通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)的資源和市場(chǎng)，提供更多的選擇和便利，滿足消費(fèi)者的需求。可以通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)品線、增強(qiáng)物流和支付能力，以及提供更多的支付選擇和增值服務(wù)等方式，來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額。同時(shí)，也可以幫助中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是在海外倉(cāng)建設(shè)方面。RCEP將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈合作和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在此背景下，為了更好地應(yīng)對(duì)跨境電商的需求，海外倉(cāng)建設(shè)將成為新的發(fā)展方向。海外倉(cāng)可以幫助企業(yè)更好地管理庫(kù)存，提高產(chǎn)品的供應(yīng)鏈效率，降低運(yùn)輸成本。此外，海外倉(cāng)可以更接近消費(fèi)者，并提供更快速、高效的物流服務(wù)。