2024年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）將迎來生效實施兩周年。

RCEP于2022年生效實施后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。RCEP在促進區域經貿往來方面發揮了什么作用？對于區域產業鏈供應鏈有何影響？為中國帶來了哪些機遇和挑戰？在RCEP框架下，如何深化與拓展區域金融合作？哪些新業態、新模式迎來較好的發展前景？

圍繞上述問題，21世紀經濟報道記者近日對廣西壯族自治區社會科學院副院長范祚軍進行了專訪。

RCEP將加快形成擴大版的“世界工廠”

《21世紀》：2024年1月1日將迎來RCEP生效實施兩周年。請問，您如何評價RCEP生效實施以來，在促進區域經貿合作方面所發揮的作用？對于區域產業鏈供應鏈產生了什么影響？

范祚軍：RCEP作為全球范圍內人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區，自生效以來不斷推動區域內經貿合作向縱深方向發展，帶來顯著的貿易創造效應、投資驅動效應，在促進區域經貿合作方面發揮了積極作用。

RCEP的建立將加快形成擴大版的“世界工廠”，產業鏈供應鏈集聚效應將進一步放大。

RCEP為各成員國在區域內進行最優生產布局提供便利，加強中國與其他成員國的產業鏈垂直分工協作，尤其是在汽車、紡織和輕工等領域具有較大的合作空間，有利于在亞太地區形成先進制造業產業集群，有利于促進中國制造業價值鏈向中高端邁進。

尤其是RCEP的實施加強了中國與東南亞地區之間的產業鏈供應鏈聯系，通過推動區域內的貿易便利化和關稅減免，促進了區域內的經濟一體化和優化資源配置，激發了產業鏈的協同合作，增強了產業鏈銜接，提高資源配置效率，從而推動了區域內產業鏈升級和供應鏈的發展。

《21世紀》：RCEP協定涵蓋貿易投資自由化和便利化的方方面面。能否談談關稅減免、原產地累積規則等帶來的利好？

范祚軍：在RCEP協定中，關稅減免是關鍵內容，旨在促進成員國之間的貿易自由化和便利化。根據協定，成員國之間將采用兩兩制定關稅方式，未來十年內逐步將90%以上產品的關稅降為零。并且，區域內將實施統一的原產地規則，規定貨物原產地價值可享有在成員國內累積計算的待遇。

累積規則所具有的“軟化劑”功能，有助于促進區域內的生產資源合理配置，幫助重構區域內供應鏈以及價值鏈。

中國利用累積規則打造區域內自主可控產業鏈，企業可將附加值較高的產業鏈環節仍然在國內生產，將附加值較低的環節安排到擁有廉價的勞動力和土地資源的RCEP協定成員國，從而優化要素流動，降低生產成本。

中國在RCEP區域價值鏈中發揮主導作用

《21世紀》：在RCEP成員國中，您如何看待中國所扮演的角色？

范祚軍：中國是RCEP其他成員國重要的合作伙伴，并在RCEP區域價值鏈中發揮著主導作用。

作為世界第二大經濟體和擁有龐大消費市場的國家，中國為RCEP其他成員國提供了廣闊的市場機遇。

此外，中國作為全球重要的制造業和高科技產品生產基地，為成員國提供了供應鏈和生產合作的寶貴機會。

《21世紀》：RCEP生效實施為中國帶來了什么機遇？

范祚軍：RCEP的實施為中國高質量對外開放帶來了廣泛機遇。通過積極參與和推動RCEP實施，中國有望進一步深化與其他成員國的經貿合作，促進自身的經濟發展和產業升級。一方面，通過降低貿易壁壘和關稅、加強知識產權保護等舉措，推動中國的出口和投資持續擴大。另一方面，通過技術合作和優化產業鏈供應鏈，中國將進一步提升生產效率和競爭力，加強在全球價值鏈中的地位。

《21世紀》：目前面臨哪些挑戰？

范祚軍：隨著市場的開放與競爭的加劇，中國企業面臨來自其他RCEP成員國的競爭壓力。

RCEP生效也會帶來一定的產業轉移效應，資源密集型產業和勞動密集型產業會向成本低的國家轉移，中國部分產業也將面臨東南亞國家的勞動力替代以及日本、韓國和澳大利亞的新材料、新技術沖擊。

同時，在關稅壁壘日益消退的大背景下，技術壁壘對進出口貿易的影響就會日益顯著。例如，日韓等發達國家對新能源汽車的技術和環保標準嚴苛，部分品牌較難取得準入許可證。

中國市場對外資企業的吸引力可能增加，但也需確保本土企業的競爭力。此外，中國需要提高知識產權保護、減少非關稅壁壘等，以使中國企業在更開放的市場中能夠公平競爭。

RCEP生效實施為推進人民幣國際化創造新空間

《21世紀》：您如何看待RCEP生效實施對人民幣國際化帶來的影響？

范祚軍：黨的二十大報告提出要“有序推進人民幣國際化”。人民幣國際化經過十多年的推動發展，獲得了顯著成效，人民幣國際化程度和影響力持續提升。

RCEP生效實施后，為進一步推進人民幣國際化創造了新的路徑和空間。

一方面，RCEP成員國之間加強貿易和投資合作，將促進成員國之間的貨幣交流和結算需求增加，推動人民幣在區域內的使用頻率和規模增加，提高其作為貿易和投資結算貨幣的需求。

另一方面，RCEP的實施大大減少區域內的貿易壁壘和關稅，促進了貿易自由化。這將促使成員國更多地采用本地貨幣進行交易和結算，包括使用人民幣。人民幣作為區域內主要貨幣之一，其使用將得到更多認可和便利，并有望增加人民幣作為儲備貨幣的地位。

《21世紀》：您對于未來推動人民幣使用范圍和渠道的發展與創新有何建議？

范祚軍：要深入推動人民幣國際化，應針對人民幣離岸市場、利率與匯率、資本賬戶開放等多維度采取策略。

一是穩步推進制度型金融開放。在維護人民幣實際購買力穩定性的前提下，促進人民幣跨境投融資業務創新，推進資本項目可兌換。

二是積極開展金融外交與合作。擴大雙邊本幣結算規模，擴大貨幣互換的覆蓋面，加快推進數字人民幣跨境貨幣橋應用，與更多RCEP成員國的中央銀行（或其貨幣管理機構）建立數字人民幣合作關系，構建人民幣交易、清算的海外網絡，形成國際貿易往來數字化結算新業態，實現人民幣國際化提質加速，促進人民幣在岸、離岸市場良性循環。

《21世紀》：能否再展開談談在RCEP框架下深化與拓展區域金融合作的意義與建議？

范祚軍：在RCEP框架下，深化與拓展區域金融合作對于滿足跨境投資、并購等金融需求具有重要意義。未來可從幾方面著力：

一是加強區域內金融監管合作。通過建立更加有效的監管機制和合作平臺，以及加強信息共享、合作監管和風險評估等方式，降低不確定性，構建更加穩定和透明的國際金融市場環境，提高金融交易的可靠性和安全性，提高國際投資者信心。

二是推動金融機構合作。成員國之間可以進一步開放金融市場，促進金融服務的自由流動。通過降低跨境投資和并購的準入限制、簡化相關審批程序、提高金融服務的效率和便利性，為企業的跨境投資和并購活動提供更好的金融支持。

三是加強金融科技創新與合作。全面推動金融創新和數字支付的發展。通過支持與金融科技企業的合作，促進區域內的支付便利化、風險管理和數據安全等方面的創新。

四是建立多邊與雙邊金融合作機制。成員國可以共同建立多邊和雙邊金融合作機制，促進區域金融合作的深化。例如，設立跨境投資基金、推動金融資本的自由流動、加強金融機構之間的合作等，以提供更多的融資渠道和支持。

五是增強金融人才培養與交流。通過聚焦重點領域，加強人才培養與交流，提高金融從業人員的技能水平和專業素質。

推動中國與東盟合作提質升級

《21世紀》：中國連續14年保持成為東盟最大貿易伙伴，東盟連續3年成為中國第一大貿易伙伴。依托RCEP生效實施帶來的機遇，您對于推動中國與東盟合作與發展進一步提質升級有何建議？

范祚軍：據公開數據，中國與東盟雙邊貿易額從2004年的1000多億美元增長至2022年的9753.4億美元。中國與東盟雙向累計投資額從2002年的300億美元，增長到2022年10月的超3400億美元，增長超過11倍。

中國與東盟之間長期以來的雙邊貿易和投資增長表明了雙方合作的潛力和機遇。未來，可以從以下方面努力，進一步提高貿易和投資水平，擴大互利互惠的合作領域，為雙方經濟發展和區域一體化進程注入新的活力和動力。

一是增強政治互信。通過加強政府間的溝通與協調，推動完善雙邊在貿易、投資、金融等領域的合作機制的頂層設計。同時，通過加強人文交流，增進相互了解和友誼，為合作提供更好的社會和文化基礎。

二是深化貿易合作。隨著中國與東盟啟動中國—東盟自貿區3.0版升級談判有序推進，中國與東盟可以進一步降低貿易壁壘，擴大貿易規模。特別是在農產品貿易方面，中國可以提供技術支持和市場需求，東盟國家可以提供豐富的農產品資源，通過互利合作實現共贏。這包括加強農產品質量安全合作，提高農產品加工和價值鏈增值能力，以滿足消費者對優質和高附加值農產品的需求。

三是加強投資合作。雙方可以進一步擴大投資規模和領域，特別是在基礎設施建設、制造業、數字經濟、綠色發展等領域。鼓勵更多的雙向投資，加強投資促進和保護合作，并為投資者提供更好的投資環境和便利。

四是拓展金融合作。雙方可以進一步推動金融機構的合作和交流，加強金融監管合作，促進跨境資金流動。雙方還可以加強貨幣互換等金融合作，為貿易和投資提供更好的金融支持和服務。

五是推動互聯互通。西部陸海新通道的建設為中國與東盟之間的互聯互通提供了新的機遇。雙方可以共同推動建設和完善互聯互通基礎設施，促進貿易和投資的暢通，包括加強交通、通信、能源等領域的合作，提高物流效率，降低成本。

海外倉建設將成新發展方向

《21世紀》：伴隨RCEP繼續發揮作用，哪些新業態、新模式會有較好的發展前景？

范祚軍：我預計以下新業態和新模式將有較好的發展前景：

一是在發展跨境物流方面。RCEP促進了貿易流通，跨境物流將更為順暢，為物流企業提供了更廣闊的市場?？缇澄锪鞯陌l展，包括物流基礎設施建設、物流服務提供等，將提高貨物運輸的效率和可靠性，降低貿易成本，促進區域內的貿易合作。同時，物流企業可以通過提供更快速、更安全、更智能的跨境物流解決方案，服務產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步拓展，滿足不同國家之間的貿易需求。

二是在發展跨境電商平臺方面。RCEP將促進貿易便利化和數字經濟發展，為跨境電商提供更大的發展機遇。跨境電商平臺可以通過整合區域內的資源和市場，提供更多的選擇和便利，滿足消費者的需求。可以通過擴大產品線、增強物流和支付能力，以及提供更多的支付選擇和增值服務等方式，來搶占市場份額。同時，也可以幫助中小企業拓展海外市場，提升國際競爭力。

三是在海外倉建設方面。RCEP將促進區域內的供應鏈合作和產業鏈協同發展。在此背景下，為了更好地應對跨境電商的需求，海外倉建設將成為新的發展方向。海外倉可以幫助企業更好地管理庫存，提高產品的供應鏈效率，降低運輸成本。此外，海外倉可以更接近消費者，并提供更快速、高效的物流服務。