申請加入CPTPP、DEPA等高標準數字貿易協定，既符合中國數字經濟的發展需要，也能夠為中國帶來顯著的發展收益、規則收益和改革收益。近年來，中國數字貿易增速高于同期貨物貿易、服務貿易的增速。與此同時，以申請加入CPTPP和DEPA為契機，中國對接高標準國際經貿規則的腳步也在加速。

當前， WTO多邊貿易進程受阻，已無法滿足全球數字貿易發展帶來的規則需求。而區域自由貿易協定（RTAs）快速增長，并成為全球數字貿易規則的主導力量。2000年以來，在全球涉及數字貿易與電子商務等相關議題的自貿協定將近120個個，其中含電子商務/數字貿易專章超過80個，覆蓋了110個國家和地區。而最具代表性的是CPTPP、《美墨加協定》（USMCA），以及新加坡、新西蘭、智利之間達成的DEPA。

近年來，中國積極參與全球數字貿易國際合作，完善國際規則體系，提出發展數字貿易的中國方案。多邊層面，中國積極參與WTO框架下電子商務、信息技術產品等談判。在電子商務議題談判中，圍繞跨境電商發展、增進貿易便利、物流、支付等議題提出4份提案，推動中國方案文建議納入談判成果。區域層面，2021年，中國申請加入CPTPP和DEPA，對標國際高標準經貿規則，推動擴大對外開放。2022年8月，DEPA聯委會成立中國加入工作組，全面推進相關談判。

作為全球數字貿易規模排名前五位的國家之一，中國擁有超大規模的國內市場、豐富的數據資源、完善的網絡基礎設施以及活躍的創新市場主體，數字貿易發展潛力巨大。2021年，中國可數字化交付的服務進出口額為3596.9億美元，同比增長22.3%，分別高于同期服務貿易、貨物貿易增速6.2和0.9個百分點。數字貿易順差相比2020年翻一番，連續四年實現順差。數字技術貿易優勢顯著，電信、計算機和信息服務（ICT）貿易規模約為1171.1億美元，同比增長27.3%。其中，出口規模達769.9億美元，同比增長30.4%，全球占比為8.6%，位居第3。數字服務貿易增速遠高于全球平均水平，成為在全球范圍內數字服務貿易速度最快的經濟體。

然而，與CPTPP、DEPA等自貿協定的核心條款相比，在中國與26個國家/地區簽訂了的19個FTA中主要集中于電子簽名、無紙化貿易以及數字貿易便利化等相關議題，而對跨境數據流動、數字服務市場準入、源代碼保護、政府數據開放等新議題覆蓋不夠或未涉及，在多雙邊數字貿易規則談判博弈中仍處話語權較弱地位。

CPTPP、DEPA反映了未來全球高水準數字貿易協定走勢。CPTPP作為迄今為止全球范圍內最高標準的自貿協定，其數字貿易規則框架既延續了電子傳輸免關稅、個人信息保護、線上消費者保護等傳統電子商務議題，又創新性地引入跨境數據流動、計算設施本地化、源代碼保護等議題。而DEPA則屬于目前貿易談判中的最新形式，即數字經濟協定（DEA）。與其他協定不同的是，DEPA更多強調“以發展為導向”。DEPA著眼于跨境數字經濟產業鏈構建，著眼于數據創新與數據公開規則，以及著眼于中小企業數字包容性發展。

作為全球數字經濟大國，中國基于傳統制造業和新興數字設施優勢，以車聯網、金融科技、工業互聯網、跨境電子商務、生物醫藥等為代表的行業呈現出多樣化的數據應用場景。加快推動數字領域的規則與制度性開放，加快與全球數字貿易規則對接融入，并進一步擴大數字朋友圈變得尤為緊迫。

總體而言，CPTPP、DEPA符合中國數字經濟發展和新一輪高水平對外開放大方向，對中國穩步推進制度型開放，加快建設數字貿易強國，提升中國在數字貿易規則領域的國際話語權具有重要意義。