肆虐全球的新冠肺炎疫情導致世界經濟活動放緩，國際貿易環境和金融合作水平均遭受負面影響，而《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的生效有望助力亞太區域經濟一體化與世界經濟復蘇。在此背景下，第四屆虹橋國際經濟論壇設立了“區域經濟一體化的金融合作與開放”分論壇，與會嘉賓圍繞RCEP對區域內經濟發展的促進、金融合作發揮的重要作用以及如何優化政策、創新服務展開研討，為推動構建開放型金融體系建言獻策。

2022年1月1日RCEP正式生效，標志著世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區將進入實質運行階段。在新冠肺炎疫情和“逆全球化”背景下，包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭在內的15個成員國主動作為，歷經多年的談判與協商后終于修成正果，改善了亞太自貿區建設碎片化的舊狀，為亞太地區的金融合作與開放注入新動能。RCEP協議由20個章節組成，涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資準入、電子商務、知識產權、競爭政策和政府采購等議題，旨在打造一個高質量、寬領域、自由開放的貿易和投資環境。

在這其中RCEP的金融服務條款具有業務范圍廣和開放程度高的特點。在服務貿易章節中，協定對金融服務領域作出了全面和高水平的承諾，不僅首次引入了新金融服務、自律組織、金融信息轉移和處理等規則，而且承諾提高金融監管透明度。在預留監管空間維護金融體系穩定、防范金融風險的前提下，為各方金融服務提供者創造了更加公平、開放、穩定和透明的競爭環境。這種高水平的制度安排和開放承諾將有利于高效調動亞太區域內金融資源，加速亞太經濟一體化進程，為長期和全面的金融合作與開放提供保障。

此外，RCEP還采取了負面清單形式對金融服務領域進行承諾，并且根據各方的發展水平差異給予了不同的標準。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、文萊七個締約方在協定生效后立即采用負面清單方式承諾；中國等其他八個締約方先期采用正面清單方式承諾，并將在協定生效后6年內轉化為負面清單。在負面清單上，國家會明確列出不向外商開放的項目，未被列入的項目則可以自由流動。加之負面清單承諾方式堅持不可逆原則，即清單列入的限制性內容只能減不能增，這將有利于長期提升亞太地區的金融開放水平。

而在RCEP的要求之下，近些年來中國的銀行、證券、保險等行業正在加快開放步伐，相應政策密集出臺。例如，2019年10月15日，中國銀保監會官網公布了《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，進一步放寬外資保險公司準入條件，允許境外金融機構入股外資保險公司，放松中外合資銀行中方股東比例限制，允許外資銀行在中國境內同時設立分行和子行。新政策下，外資金融機構發展不斷突破，經營業務范圍不斷擴大，中國在金融開放領域的努力和成就受到了其他國家的認可。未來，中國的金融開放將在履行協定承諾的基礎上向更高標準看齊，完善金融基礎設施和配套機制建設，同時，切實提高監管能力，預防和化解金融風險，提升維護國家安全利益的能力和水平。

RCEP生效將為金融合作與開放創造新條件，為區域經濟一體化提供新動力，為世界與中國的互利共贏帶來新機遇。盡管后疫情時代的世界正面臨著經濟開放程度下滑的危機，但RCEP的運行將為區域內金融合作發展進一步提供制度保障、注入強大動能。在共同的困難與一致的目標前，各締約方應在RCEP的引領下，增進互信、凝聚共識，共同推進區域內金融合作取得更大的發展。而作為RCEP堅定的參與者和推動者，中國也將與各方一道，以更加堅定的開放姿態和更加務實的開放舉措，進一步推動RCEP走深走實。