肆虐全球的新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)活動放緩，國際貿(mào)易環(huán)境和金融合作水平均遭受負(fù)面影響，而《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效有望助力亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此背景下，第四屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇設(shè)立了“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的金融合作與開放”分論壇，與會嘉賓圍繞RCEP對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)、金融合作發(fā)揮的重要作用以及如何優(yōu)化政策、創(chuàng)新服務(wù)展開研討，為推動構(gòu)建開放型金融體系建言獻(xiàn)策。

2022年1月1日RCEP正式生效，標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。在新冠肺炎疫情和“逆全球化”背景下，包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的15個(gè)成員國主動作為，歷經(jīng)多年的談判與協(xié)商后終于修成正果，改善了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)碎片化的舊狀，為亞太地區(qū)的金融合作與開放注入新動能。RCEP協(xié)議由20個(gè)章節(jié)組成，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策和政府采購等議題，旨在打造一個(gè)高質(zhì)量、寬領(lǐng)域、自由開放的貿(mào)易和投資環(huán)境。

在這其中RCEP的金融服務(wù)條款具有業(yè)務(wù)范圍廣和開放程度高的特點(diǎn)。在服務(wù)貿(mào)易章節(jié)中，協(xié)定對金融服務(wù)領(lǐng)域作出了全面和高水平的承諾，不僅首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，而且承諾提高金融監(jiān)管透明度。在預(yù)留監(jiān)管空間維護(hù)金融體系穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為各方金融服務(wù)提供者創(chuàng)造了更加公平、開放、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境。這種高水平的制度安排和開放承諾將有利于高效調(diào)動亞太區(qū)域內(nèi)金融資源，加速亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為長期和全面的金融合作與開放提供保障。

此外，RCEP還采取了負(fù)面清單形式對金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行承諾，并且根據(jù)各方的發(fā)展水平差異給予了不同的標(biāo)準(zhǔn)。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、文萊七個(gè)締約方在協(xié)定生效后立即采用負(fù)面清單方式承諾；中國等其他八個(gè)締約方先期采用正面清單方式承諾，并將在協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。在負(fù)面清單上，國家會明確列出不向外商開放的項(xiàng)目，未被列入的項(xiàng)目則可以自由流動。加之負(fù)面清單承諾方式堅(jiān)持不可逆原則，即清單列入的限制性內(nèi)容只能減不能增，這將有利于長期提升亞太地區(qū)的金融開放水平。

而在RCEP的要求之下，近些年來中國的銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)正在加快開放步伐，相應(yīng)政策密集出臺。例如，2019年10月15日，中國銀保監(jiān)會官網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》，進(jìn)一步放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，允許境外金融機(jī)構(gòu)入股外資保險(xiǎn)公司，放松中外合資銀行中方股東比例限制，允許外資銀行在中國境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。新政策下，外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不斷突破，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，中國在金融開放領(lǐng)域的努力和成就受到了其他國家的認(rèn)可。未來，中國的金融開放將在履行協(xié)定承諾的基礎(chǔ)上向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和配套機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，切實(shí)提高監(jiān)管能力，預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升維護(hù)國家安全利益的能力和水平。

RCEP生效將為金融合作與開放創(chuàng)造新條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供新動力，為世界與中國的互利共贏帶來新機(jī)遇。盡管后疫情時(shí)代的世界正面臨著經(jīng)濟(jì)開放程度下滑的危機(jī)，但RCEP的運(yùn)行將為區(qū)域內(nèi)金融合作發(fā)展進(jìn)一步提供制度保障、注入強(qiáng)大動能。在共同的困難與一致的目標(biāo)前，各締約方應(yīng)在RCEP的引領(lǐng)下，增進(jìn)互信、凝聚共識，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融合作取得更大的發(fā)展。而作為RCEP堅(jiān)定的參與者和推動者，中國也將與各方一道，以更加堅(jiān)定的開放姿態(tài)和更加務(wù)實(shí)的開放舉措，進(jìn)一步推動RCEP走深走實(shí)。