作為陜西省創新驅動發展總平臺——秦創原創新驅動平臺的總窗口所在地，陜西自貿試驗區西咸新區在全省率先開展科技成果“先使用后付費”試點，通過制定專項政策、創新支付方式、健全風險防控等舉措，鼓勵高校院所優先向中小微企業轉移科技成果，最大程度降低中小微企業技術創新的成本和風險，提高科技成果轉化效率。

制度支撐，激發參與試點積極性。圍繞秦創原總窗口科技成果轉化的實際需求，制定印發了《西咸新區關于開展高校院所科技成果“先使用后付費”試點實施方案》《西咸新區關于開展高校院所科技成果“先使用后付費”試點的若干措施實施細則》，突破科技成果轉化“一次性買斷”傳統模式，為推進科技成果“先使用后付費”試點提供了制度支撐和政策激勵。

模式創新，提高科技成果轉化率。創新開展科技成果“先使用后付費”試點，支持高校院所與中小微企業簽訂書面科技成果技術使用許可協議，約定采用“分期支付”“延期支付”“附條件支付”“收益提成支付”等方式支付科技成果轉讓費用，支付時間為許可協議生效一年（含）或者被許可方基于此科技成果形成產品、提供服務產生收入以后，解決高校院所高質量科技成果本地轉化不足與中小微企業轉型升級所需高質量技術供給不足等問題。

風險防控，全鏈條保障主體權益。引入融資擔保機構和保險機構，建立“企業參?！暾埨碣r—保險受理—勘察鑒定—先行賠付—信用推送”的科技成果轉化全鏈條風險防控保障機制。同時，組織技術交易所、評估機構、律師事務所、擔保機構等第三方機構，做好許可協議范本擬定、法律風險防范、擔保協議簽署等全流程風險防控與咨詢服務，最大限度保障試點企業、高校院所以及金融機構的合法權益。

“先使用后付費”試點的專項政策，實現了政策的有效前置，最大程度釋放政策支撐效應，激發高校院所、融資擔保機構和保險機構參與科技成果“先使用后付費”試點的自主性、積極性。企業從高校院所獲得技術專利許可的時間由18個月壓縮至4個月左右，提升了科技成果轉化效率，極大地滿足了企業轉型階段對高質量技術供給的迫切需求。同時解決了高校院所科技成果“轉化難”與中小微企業獲取科技成果“成本高”的問題，實現了高校院所與中小微企業的互利共贏。