盡管人民幣在中國與RCEP成員國的跨境支付中得到了越來越多的使用，但是目前RCEP成員之間的結算和支付主要還是美元，RCEP跨境清算仍主要依托SWIFT系統。日本、韓國、新西蘭和澳大利亞對人民幣的接受度很低，東盟國家受美國的影響也比較大，“經濟靠中國、安全靠美國”的情況仍然存在。人民幣區域化仍然任重道遠。

首先，與高標準自由貿易協定相比，RCEP在推進區域經濟一體化方面作用有待增強。RCEP很多成員已經簽署了高水平的自由貿易協定。CPTPP成員與RCEP成員有較大重疊，在RCEP成員中，除了7個已經簽署CPTPP外，東盟和其他成員，如中國和韓國，日本和新加坡，日本和澳大利亞，澳大利亞和新西蘭、新加坡、馬來西亞等等都簽署了雙邊自由貿易協定。由于CPTPP規則對區域內供應鏈的較強保護，這導致RCEP中非CPTPP成員處于不利地位，面臨產業鏈供應鏈轉移風險。此外，RCEP目前的協定內容主要涉及貿易、投資以及貿易投資便利化等傳統議題，涉及深層次一體化的議題較少，對區域貨幣一體化的影響更是間接的，基本上沒有涉及貨幣金融合作，更不包括計價、支付及貿易結算貨幣的內容。

其次，日元在東盟國家比人民幣具有優勢，尤其是在中美對抗加劇的情況下，日元的優勢地位可能會進一步增強。日元作為外匯儲備貨幣的量高于人民幣，人民幣在全球外匯儲備中的貨幣量相當于日元貨幣量的40％左右，而且日元長期作為全球第四大支付貨幣，只是在近年人民幣國際支付額才呈趕超態勢。日本、美國分別是東盟第二、三大貿易伙伴，日本與東盟經貿合作不斷深化。日本與印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國等５個東盟國家簽訂了貨幣互換協議。日本還是東盟國家最終產品出口的主要市場之一，在全球產業鏈尤其是在亞洲區域產業鏈中居領導地位，這也加強了日元在東盟國家貿易結算中的優勢地位。

第三，中國金融市場的發展水平、金融開放程度以及金融自由化程度尚不足以支撐人民幣廣泛的國際使用。盡管中國債券市場不斷擴大對外開放，但是中國債券市場的發展還不成熟，境外機構投資者持有規模還比較小。中國資本賬戶也只實現了有限開放，人民幣還不是可自由兌換貨幣，境外人民幣存量有限，人民幣作為第三方貨幣在跨境結算和支付中使用的條件尚不具備。

在RCEP下推動人民幣國際化可從以下幾方面做起。

第一，推動RCEP規則真正落地生效并加快升級，建設高標準自由貿易區。具體措施包括：1.針對專業服務、經濟技術合作、知識產權保護等制定實施細則；2.盡快修訂現行法律法規以落實RCEP文本要求；3.聯合日本、韓國等發達經濟體共同策劃項目，為區內發展中國家提供支持；4.加快研究和推動升級版RCEP，向高標準自由貿易協定看齊。

第二，深化與RCEP其他成員的互補合作，提升中國在區域產業鏈價值鏈中的位勢。深化中日韓在汽車、機械、電子等制造領域以及大數據、人工智能等新興領域的合作。吸引日韓企業到我國來投資，用好已經有的中日、中韓產業園等平臺。充分發揮我國數字經濟的優勢，加強與東盟開展數字經濟領域的合作。加強與新加坡在電子、機械制造、生物醫藥以及綠色發展等領域的合作。

第三，加強金融基礎設施的硬聯通和制度規則的軟聯通，優化人民幣國際使用的環境。加快RCEP成員的地區人民幣跨境支付基礎設施建設。健全和完善人民幣跨境流出、境外流轉、跨境回流渠道。進一步開放資本市場，增加境外機構和個人人民幣金融資產投資渠道，暢通人民幣跨境回流渠道。要在提高人民幣國際使用便利程度和風險防范之間尋求平衡。

最后，加強與RCEP其他成員尤其是東盟國家的貨幣和金融合作，爭取達成合作協議。美國濫用制裁，把SWIFT作為工具讓更多的國家深刻認識到美元主導的國際貨幣體系的風險。當前美國強力加息，各國深受美元流動性不足之苦，這加大了各國尋找替代方案的動力。由于RCEP成員在發展水平、政治和經濟制度、價值觀等方面差異較大，全面達成貨幣合作的難度很大，因此，中國可以加強與東盟國家的合作，并對其他成員持開放態度。積極推動建立和完善亞洲版貨幣金融合作機制，合作內容可以涉及亞洲貨幣基金、亞洲區域性金融組織建設、亞洲債券市場、雙多邊貨幣互換網絡、貨幣和匯率政策協調等方面。