本案例于2023年12月22日獲評為廣西自貿試驗區第五批自治區級制度創新成果【《廣西壯族自治區人民政府關于做好中國（廣西）自由貿易試驗區第五批自治區級制度創新成果復制推廣工作的通知》（桂政函〔2023〕151號）】。

中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（以下簡稱“南寧片區”）揭牌運行五年來，堅持以制度創新為核心，大膽探索、勇于突破，積極落實總體方案改革試點任務，在加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、構建面向東盟的國際陸海貿易新通道和形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶等維度形成一批具有特色性、差異性的制度創新成果。值此南寧片區成立五周年之際，特推出“‘維’觀自貿·‘例’數創新”系列稿件，細數自貿五周年的典型創新成果。快來看看吧↓

構建面向東盟的國際陸海貿易新通道

南寧片區專注探索口岸通關監管模式、優化貨物通關流程、強化口岸服務支撐能力等多方面持續創新，取得顯著成效，“出口跨境電商商品海關監管與鐵路安檢平行作業改革”即是貨物通關流程的創新典型案例。

南寧片區聯合南寧郵局海關運用順勢監管和平行作業理念，實施出口跨境電商商品海關監管與鐵路安檢平行作業改革模式，進一步提高監管和通關效率，降低企業通關成本。

主要做法

一是建立協同監管體系。南寧郵局海關協同中國鐵路南寧局集團，將原先需要在南寧國際鐵路港實施的跨境電商混裝貨物安檢環節前置到南寧綜合保稅區跨境電商監管場所，兩部門在同一時間、同一空間內對同一批貨物依職責各自開展檢查，實現海關監管、鐵路安檢“同場平行、結果協同”的目標。

南寧郵局海關與中國鐵路南寧局集團在南寧綜合保稅區跨境電商監管場所開展平行安檢

南寧綜合保稅區內出口跨境電商商品海關與鐵路安檢平行作業場所

二是創新負面清單管理。南寧郵局海關與中國鐵路南寧局集團共同研究制定鐵路混裝跨境電商禁運“負面清單”并明確告知電商企業。將“負面清單”列入跨境電商風險布控參數，企業向海關申報數據，一旦觸發條件時，系統轉為查驗，進一步核實商品情況。

三是健全動態管理模式。中國鐵路南寧局集團對貨運代理企業進行信用等級管理，對違規托運人和企業實施處罰。南寧郵局海關和中國鐵路南寧局集團雙方每月定期通報有關監管、安檢情況，視情調整、優化現場管理措施，共同維護現場良好的通關秩序。

創新成效

實現海關監管、鐵路安檢“同場平行、結果協同”，經鐵路運輸的混裝貨物在南寧綜合保稅區完成集貨、配載、安檢、海關通關手續等流程，免去二次倉儲、換柜，縮短鐵路運輸境內流程處理時長0.5天，為企業節省吊柜費等費用至少600元/柜，提高廣西跨境電商出口企業的國際競爭力，滿足企業出口運輸的多樣化需求，切實提升通行效率，提高廣西與東盟國家的互聯互通水平。

創新性

全國首創海關集約式監管新模式，實現海關監管、鐵路安檢“同場平行、結果協同”目標，兩部門依職責實施平行作業，大幅提升作業效率。

（主要創新主體：南寧片區管委會，南寧海關，南寧郵局海關，中國鐵路南寧局集團有限公司）