本案例于2021年2月28日獲評為廣西自貿試驗區首批自治區級制度創新成果【《廣西壯族自治區人民政府關于做好中國（廣西）自由貿易試驗區首批自治區級制度創新成果復制推廣工作的通知》（桂政函〔2021〕228號）】。

中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（以下簡稱“南寧片區”）揭牌運行五年來，堅持以制度創新為核心，大膽探索、勇于突破，積極落實總體方案改革試點任務，在加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展、構建面向東盟的國際陸海貿易新通道和形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶等維度形成一批具有特色性、差異性的制度創新成果。值此南寧片區成立五周年之際，特推出“‘維’觀自貿·‘例’數創新”系列稿件，細數自貿五周年的典型創新成果。快來看看吧↓

構建面向東盟的國際陸海貿易新通道

南寧片區專注探索口岸通關監管模式、優化貨物通關流程、強化口岸服務支撐能力等多方面持續創新，取得顯著成效，“國際郵件、快件、跨境電商‘三合一’集約式監管新模式”即是口岸通關監管模式的創新典型案例。

南寧片區依托位于自貿試驗區范圍內的中國郵政東盟電子商務監管中心、中國—東盟（廣西）國際快件監管中心、南寧國際郵件互換局，打造全國首個集國際郵件、跨境電商、國際快件監管于一體的“三合一”式集約化監管新模式，實現多種業務同一場地作業、同一時間清關，提高監管資源利用效率。

主要做法

一是準備實施條件。按照海關總署相關政策將國際郵件、跨境電商、國際快件監管場所設立在南寧綜合保稅區內，實現集約化監管，并對監管場所進行統籌規劃，有效區分郵遞類與快遞類監管場地（場所），并配備CT機、X光機及智能分揀設備。上線海關總署統一版作業系統，實行進出口監管業務分離，互不干擾，有效銜接，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。

南寧綜保區內“三合一”式集約化監管現場之一

南寧綜保區內“三合一”式集約化監管現場之二

二是優化崗位設置。“選、審、查、處、控”分離，相互監督制約，防范管理風險。郵件作業場地與快件/跨境電商監管場所物理分隔，進出口業務場地分離，防止串貨。運用智能分揀系統進行理貨運抵操作，降低差錯率，貨物流向清晰可控，防止偷換貨風險。健全風險布控指令執行監控機制，定期監控清理布控指令執行情況，防止布控指令長期不執行風險。

智能分揀線進行場內包裹流轉

三是規范物流管理。對于運輸郵、跨、快三種不同性質的物品車輛，海關通過郵遞物品監管系統、跨境電子商務統版系統、快件通關管理系統（2021）等不同管理系統對申報信息進行審核，并向卡口系統下發放行指令，實現卡口對承載不同性質貨物車輛的集中管理。

四是強化多方合作。與場所運營人簽訂合作備忘錄，就加強監管場所優化升級、優化口岸營商環境、推動外貿新興業態健康有序發展等方面深化合作，構建風險聯防聯控合力。

創新成效

一是實現集約監管。實現了對國際郵件、快件、跨境電商的進出口裝卸、集中查驗、轉關監管、檢疫處理等海關通關服務的一站式辦理。

二是提高通關效率。實現國際郵件、跨境電商到場24小時內正常通關，目前單日處理郵快跨業務最高可達100萬件。應用CT機等高新監管設備并上線智能審圖系統，實現監管效率、智能化程度高于同類監管場地平均水平。

創新性

全國首創國際郵件、快件、跨境電商的進出口裝卸、集中查驗、轉關監管、檢疫處理等海關通關服務的一站式辦理模式，結合CT機等監管設備、智能審圖系統，實現監管效率、智能化程度均高于同類監管場地平均水平。

（主要創新主體：南寧海關，自治區郵政管理局，南寧片區管委會，南寧郵局海關）