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發揮RCEP“整合器”作用 釋放更大經貿合作潛力

2023-04-14 09:15     來源: 中國貿易新聞網

來自越南胡志明市的一架全貨機于3月30日滿載約500公斤鮮榴蓮運抵廣西南寧吳圩國際機場,經當地海關檢驗檢疫合格后順利通關。這是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效以來,新準入越南鮮榴蓮首次從國內空港口岸進境。

RCEP正式生效實施一年多來,促進了區域貿易和經濟發展,豐富了區域內的商品,也逐漸成為復蘇亞洲經濟重要引擎。而這一切源于RCEP的紅利釋放才剛剛開始。進入2023年, RCEP在印度尼西亞和菲律賓等東盟國家的全面實施,中國經濟的快速復蘇和中國式現代化的穩步推進,積極效應不斷溢出,給亞洲區域經濟帶來更多動能。

“盡管RCEP在推動地區貿易方面作用很大,但不是亞洲國家合作的句號。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕近日在接受媒體采訪時表示,接下來進一步挖掘RCEP的合作潛力,可以從兩方面思考。一是存量角度,目前已經有20章協定,涉及電子商務、知識產權保護、競爭政策、政府采購等,要把存量的這些政策利用好,把已有的政策落地做扎實。二是增量角度,比起其他的一些貿易投資協定,現在RCEP水平還不是最高,一些內容仍未包含進去,例如環境保護、國有企業管理等。

“RCEP是一個開放的體系,希望有更多的經濟體,特別是本地區的經濟體能夠加入進來,這樣也能使RCEP貿易創造效應進一步擴大。此外,亞洲的發展不僅僅是亞洲本身的問題,實際上是為整個世界經濟增長穩定作出重大貢獻。”張宇燕說。

RCEP生效有利于合作伙伴分享中國開放機遇和發展紅利。從貿易來看,2022年中國與RCEP的其他成員進出口總額達到12.95萬億元,同比增長7.5%,占我國外貿總額的30.8%。其中,中國與東盟貿易增速遙遙領先,進出口規模達6.52萬億元,增長15%。其中,對印度尼西亞、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進出口增速均超過了20%。中國自RCEP其他成員國進口的機電產品、金屬礦及礦砂、消費品分別占46.2%、10.4%和10.2%。從投資來看,2022年中國對RCEP其他成員的非金融類直接投資179.6億美元,增長18.9%,吸收他們的直接投資235.3億美元,增長23.1%,雙向投資的增速都高于總體水平。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平在接受《中國貿易報》記者采訪時說,得益于RCEP40%的原產地累積規則,RCEP生效后有利于成員間通過各自比較優勢開展國際分工,使成員間協作更加緊密,也增加了更多就業崗位。“當然這一效果也要通過一定的時間逐步體現。當前仍然需要政府有關機構、廣大商協會圍繞企業的業務開展教育培訓,讓企業做到懂規則、用規則。”

RCEP推動各國互利共贏、建立開放型區域經濟一體化發展新格局,這無疑在世界經濟應對逆全球化嚴峻挑戰過程中扮演不可替代的角色。一方面,RCEP加快各成員間貨物、服務、投資等領域市場準入的進一步放寬,并逐步統一原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等,將促進域內經濟要素自由流動,擴容升級消費市場。但另一方面,各成員在經濟發展水平、工業基礎、資源與要素稟賦等方面的差異,也是進一步挖掘合作潛力的挑戰。

對此,山東大學商學院教授劉文在接受《中國貿易報》記者采訪時認為,RCEP是“全面、現代、高質量、互惠”的自貿協定,也更加體現包容性特點,其中既有開放水平高的日本、韓國、澳大利亞、新加坡等發達國家,也有柬埔寨、緬甸、老撾等需要提供技術援助的國家。因此,接下來促進RCEP域內產業布局、服務貿易等領域合作,更要發揮RCEP作為區域內經貿規則“整合器”的作用,加速區域內經貿規則的優化整合,充分挖掘RCEP制度紅利。

“RCEP生效一年多,主要體現在貿易的優勢方面,例如中國與RCEP國家的進出口增加,當然投資也有體現。不過,從中長期來看,貿易壁壘下降將更有利于中國制造業升級轉型及區域產業鏈的協作和分層,這值得廣大外貿企業關注。”劉文補充說。

記者注意到,近年來,中國與RCEP伙伴的貨物貿易額占中國對外貨物貿易總額比重約30%。其中,東盟自2020年起還躍升為中國第一大貿易伙伴。在大國戰略競爭激化和地緣沖突復雜的形勢下,全球產業鏈供應鏈頻繁受阻、斷裂或重塑,對各國的產業安全與穩定造成嚴重沖擊。在此背景下,參與RCEP是中國在高水平對外開放上邁出的重要一步。

劉文認為,接下來挖掘RCEP的合作潛力,還應與自貿試驗區建設、共建“一帶一路”等舉措形成合力。“除了政策宣介,我國相關機構還要從RCEP規則出發,按照國別和產品類目等,根據企業所在的行業和類型進行精準培訓,而這也是廣大企業當下的重要訴求。”

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